Na última semana, a assinatura do acordo entre Mercosul e União Europeia recolocou Ursula von der Leyen no centro das atenções políticas globais. Para muitos fora da Europa, a pergunta foi imediata: quem é a mulher que representa o bloco em uma negociação dessa dimensão e de onde vem sua autoridade institucional.
Ursula von der Leyen ocupa desde dezembro de 2019 a presidência da Comissão Europeia, órgão responsável por propor leis, executar políticas e conduzir negociações internacionais da União Europeia. Reeleita para um segundo mandato após aprovação do Parlamento Europeu, ela se consolidou como a principal voz executiva do bloco em temas econômicos, comerciais e regulatórios.
Ursula von der Leyen e a formação de uma liderança europeia
Nascida em 1958, em Bruxelas, Ursula cresceu em um ambiente diretamente ligado às instituições europeias. Filha de Ernst Albrecht, que atuou na Comissão Europeia antes de ingressar na política alemã, frequentou a European School, voltada a filhos de diplomatas e funcionários do bloco. Ela tem sete filhos.
A mudança para a Alemanha ocorreu ainda na adolescência. Lá, construiu uma trajetória acadêmica pouco convencional para a política. Estudou economia em Londres, formou-se em medicina, obteve licença médica em 1987, concluiu doutorado em 1991 e, anos depois, um mestrado em saúde pública. A entrada na política veio somente após essa formação extensa.
Filiada desde 1990 à União Democrata-Cristã (CDU), mesmo partido de Angela Merkel, Ursula iniciou sua carreira institucional no Bundestag, o parlamento alemão, onde atuou entre 2009 e 2019.
O caminho até o comando da Comissão Europeia
Antes de chegar ao comando europeu, Ursula von der Leyen permaneceu 14 anos no governo alemão. Ocupou os ministérios da Família, do Trabalho e, por fim, da Defesa, entre 2013 e 2019. Essa última função ampliou sua exposição internacional, sobretudo em temas ligados à segurança e alianças estratégicas.
Em 2019, seu nome foi indicado pelo Conselho Europeu para presidir a Comissão Europeia. O processo exige aprovação do Parlamento Europeu, formado por 720 deputados eleitos. Sem maioria parlamentar, a indicação não se sustenta. Ursula obteve os votos necessários e assumiu o cargo, reconduzida posteriormente para um segundo mandato.
Qual é o poder da presidente da Comissão Europeia
A Comissão Europeia funciona como o braço executivo da União Europeia. Cabe a ela propor legislações, fiscalizar o cumprimento das regras do bloco, administrar o orçamento comum e negociar acordos internacionais.
Como presidente, Ursula von der Leyen lidera um colégio de 27 comissários, um indicado por cada país-membro. Apesar da origem nacional, os comissários atuam formalmente em defesa do interesse do bloco, não de seus governos. Segundo especialistas, a presidência da Comissão Europeia exerce um papel que ultrapassa a gestão administrativa. Em um bloco onde os interesses variam conforme os governos nacionais, cabe à presidente articular posições e preservar a coesão política da União Europeia
O acordo Mercosul–UE e o papel da Comissão
No acordo com o Mercosul, o protagonismo institucional é da Comissão Europeia. É ela quem conduz as negociações técnicas e assina entendimentos preliminares em nome da União Europeia. O acordo, negociado por mais de 26 anos, prevê uma área de livre comércio envolvendo cerca de 720 milhões de pessoas e economias que superam US$ 22 trilhões em PIB combinado.
O processo enfrentou resistência interna, especialmente de países como França e Polônia, preocupados com efeitos sobre seus setores agrícolas. Ainda assim, a Comissão avançou, mostrando a capacidade institucional do bloco de seguir adiante mesmo diante de divergências nacionais.
Pressões políticas e agenda ambiental
A gestão de Ursula von der Leyen também enfrenta contestação no Parlamento Europeu. Grupos políticos a acusam de extrapolar atribuições em decisões sensíveis. Até agora, essas iniciativas não reuniram maioria para alterar o comando da Comissão.
Outro eixo central de sua atuação é a agenda ambiental. Em 2021, a Comissão propôs regras que restringem a entrada de produtos associados ao desmatamento, aprovadas recentemente pelo Parlamento Europeu. A medida afeta exportadores fora do bloco, incluindo o Brasil.
Em entrevista à imprensa brasileira, Ursula declarou apoio à agenda ambiental do governo Lula e destacou o papel dos povos indígenas na preservação ambiental, posicionamento que reforça a inserção do tema climático na política comercial europeia.
Por que Ursula von der Leyen representa a União Europeia
Quando Ursula von der Leyen aparece como signatária de acordos ou porta-voz da União Europeia, isso reflete a estrutura institucional do bloco. A Comissão concentra o poder executivo e a presidência atua como eixo de coordenação entre 27 países com interesses distintos.
Sua trajetória política, aliada à experiência administrativa e à legitimidade parlamentar, ajuda a explicar por que é ela quem fala pela Europa em negociações estratégicas como o acordo com o Mercosul. Em um cenário global fragmentado, a figura da presidente da Comissão se tornou o ponto de convergência da política europeia.
